Влияние
безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.
В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-первых,
безработица выступает как условие роста производства, появления новых
предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство,
которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых,
безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока
занят в производстве.
В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные
социально-экономические последствия:
1) Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического
потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием
естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).
Естественный
уровень безработицы - это такая ситуация на рынке труда, при которой
спрос на труд и предложение труда совпадают. К естественной безработице
относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно
обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое
недоиспользование трудовых ресурсов.
Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный
ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно
произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень
ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень
безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает
необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие
превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист
Артур Оукен (1928 -1980) сформулировал закон, согласно которому между
уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость,
показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает
дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%.
2) Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной
платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.
3) При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение
новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для
него болезненно.
4) Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни.
Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный
характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы,
сокращает объемы сбережений у населения.
5) Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую
травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких,
тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности
с ростом безработицы.
Очень
часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества
высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия,
которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически
не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на
положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.
Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных
в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной
напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать
социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой
связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических
и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая
адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом
методов изучения и оценки последствий безработицы.
Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной
сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса
и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное
логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также
использование адаптированных методов исследования социально-экономических
последствий безработицы в России переходного периода.
Можно
предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных и
экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения
отрицательного и положительного влияния на систему:
социальные последствия безработицы:
отрицательные:
- обострение криминогенной ситуации;
- усиление социальной напряженности;
- рост количества физических и душевных заболеваний;
- увеличение социальной дифференциации;
- снижение трудовой активности.
положительные:
- повышение социальной ценности рабочего места;
- увеличение личного свободного времени;
- возрастание свободы выбора места работы;
- увеличение социальной значимости и ценности труда.
экономические последствия безработицы:
отрицательные:
- обесценивание последствий обучения;
- сокращение производства;
- затраты на помощь безработным;
- утрата квалификации;
- снижение жизненного уровня;
- недопроизводство национального дохода;
- снижение налоговых поступлений.
положительные:
- создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;
- конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к
труду;
- перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;
- стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
